…监督执纪争当尖兵 探索创新力促发展…
市纪委派驻市城建委纪检组:“抓早抓小”成常态 “36条”可裁量
2018年06月13日 纪哲 陈锐 本报    热度:891
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  全媒体记者 纪哲 通讯员 陈锐

  市纪委派驻市城建委纪检组准确把握运用监督执纪“四种形态”,努力治“病树”、拔“烂树”、护“森林”,以“抓早抓小、动辄则咎”为目标,把维护政治纪律和政治规矩放在首位,勤“咬耳朵”、常“扯袖子”,促使系统内党员干部恪守纪律、杜绝歪风邪气。

  挺纪在前筑防线

  监督执纪“四种形态”的要旨之一在于通过正确、管用的方式,贯彻落实“全面”和“从严”的要求。该纪检组立足监督创新,探索总结出《强化监督执纪“四种形态”第一种形态行为清单36条(试行)》(以下简称“36条”),切实把纪律和规矩挺在前面,向违纪苗头和现象说“不”,精准“防病治病”,进一步把纪律防线前移,让清风正气吹遍每个角落。

  领导干部违法必先始于违纪,看似不起眼的小节失守,就埋下了从违纪滑向违法的伏笔。监督执纪“四种形态”就是通过设置层层防线一级一级地进行阻挡和处理,而且处理措施越来越严厉。“第一种形态”为基础、后三种形态作保证,按照实事求是的原则定性量纪,进而阻断由前一种形态向后一种形态的发展演变。

  具体到纪律审查过程中,从信访受理、线索处置、谈话函询,到初步核实、立案调查、党纪处分,该纪检组坚持纪在法前、纪严于法。从实践情况来看,对“大多数”的查处,也对“常态”起到了较好的警示、震慑和遏制作用。

  监督执纪有妙招

  “对于我们派驻纪检组来说,落实‘四种形态’不能搞‘上下一般粗’,关键要抓好前面两种。”谈起过去的工作,市纪委派驻市城建委纪检组组长金国江深有感触,“但正是第一种形态执行起来最难,‘红脸、出汗’并不那么容易。”

  “红红脸、出出汗”是党内监督第一种形态的形象说法,怎么考量没有具体规定。金国江说,正因为没有具体标准,各单位在党内监督时不知如何实施,有的地方让党员干部“红红脸、出出汗”就流于形式。

  市直住建系统党员干部有3000多人,仅基层党组织就有100多个,而派驻市城建委的纪检组人员只有5人,面对点多、线长、面广的实际,必须创新监督方法才能将监督落到实处。

  该纪检组在用足用好监督执纪第一种形态上下功夫,广泛调研,数易其稿,制定了“36条”,从政治生活、组织人事、为民服务、工作作风、廉洁从政、日常生活等六个方面切实加强党组织对党员干部的日常教育监督,并在被监督单位全面推动试行。

  “36条”通过具体定性量化的方式将轻微违规违纪行为逐一罗列,具有很强的操作性和规范性,把过去模糊不清的内容梳理清楚,构建监督规范体系,让监督执纪落细、落实、落小,保障监督执纪的准确、公正、规范,有效提升了执纪监督工作水平。

  紧握戒尺出效能

  市纪委派驻市城建委纪检组紧握戒尺,用灵活多变的方法实现监督对象“全覆盖”、监督内容“全方位”、监督执纪“全天候”的目标。

  市城建委利用电子显示屏滚动播出“36条”文件内容,利用短信平台、微信平台定期编发播报“36条”内容以及近期所开展的工作。市规划局专门印制了200册口袋书,人手一册,方便党员干部学习,并利用每周例会组织集中学习。市房管局结合单位实际,印发《关于充分发挥基层纪检委员在践行“四种形态”工作中作用的通知》,为抓好日常监督执纪奠定了思想基础。

  “随身有册子,心中就有尺子。‘36条’口袋书就像警钟,随时提醒着我们该做什么、该怎么做。”市规划局机关纪委书记陆桂生说。

  金国江欣喜地发现,严格依据纪律这把尺子衡量党员干部的行为,寸步不让地坚持下来,许多干部从一开始的不理解、不适应,到后来的习惯、自觉,从小事小节抓作风守规矩的氛围慢慢在形成,党员干部的纪律意识明显增强,服务意识明显增强,服务效率明显提高。

  “‘36条’行为清单防微杜渐,起到了警钟长鸣的作用,全体干部职工将廉洁自律知识了然于胸,常记常思。”提到人手一本的口袋书,市城乡规划局党组副书记雷爱华连连点赞。据了解,该局运用“36条”已累计处理109人次,党员干部作风持续转变,机关效能也在不断提高。

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